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人社部:中西部多地养老保险基金已出现严重缺口

夕阳红老年网-老年行业综合服务平台(老年人的后花园) | 发布: 2015-02-27 11:13 | 来源: 大智慧财经 | 编辑: qingfeng

在中国国际经济交流中心周四举行的“人口老龄化趋势及其影响”座谈会上,人社部社会保障研究所所长金维刚表示,未来我国养老保障体系建设的主要任务,首先是推进机关事业单位养老保险制度改革。二是完善城乡居民基本养老保险制度,如何使该制度更具保险的性质,是今后完善城乡居民养老保险制度面对的突出问题。

金维刚表示,完善我国养老保障体系建设,首先是建立激励机制,在总体上调整养老金结构,逐步提高个人帐户养老金在整个居民养老金中的比重,防止过度依赖财政。三是实行城镇企业职工基础养老金全国统筹。目前已有2/3的城镇职工养老保险地区当期基金征缴收不抵支,最重要的是实行全国统筹。按照“十二五”规划,目前正在制定全国统筹方案,筹资也按照统一的筹资方式,明确中央和地方财政的责任,这是将来建立全国统筹的重要内容。

四是适当提高法定退休年龄。应对人口老龄化需要采取多种措施,借鉴国际经验,提高法定退休年龄是很多国家应对人口老龄化采取的措施。中国不仅各地差异较大,而且人群差异性很大,主张不要搞“一刀切”的政策来解决延迟退休问题,应当实行弹性政策。五是完善城镇职工养老保险个人帐户制度,这是目前争议的最大问题。该问题关系整个城镇职工养老保险制度走向,未来必须完善个人帐户的管理制度。六是建立养老金待遇的正常调整机制。同时借鉴国际经验,兼顾到企业、机关事业单位退休人员和城乡居民养老保险金水平,在调整待遇的时候,必须要统筹兼顾。同时也要考虑到养老保险基金的承受能力,确保基金收支在调待情况下实现长期收支平衡。

七是促进企业年金和职业年金发展。机关事业单位养老金制度改革以后,将会同步建立职业年金。八是加紧建立养老保险基金投资运营机制。必须加快出台基金投资运营办法,将会适时出台该方案。按照十八届三中全会的决定,将实行市场化、多元化的投资运营。在基础设施建设方面的投资,包括定向发行特种国债或者政策性银行债权方面,实现稳定投资、保值增值,加强基金方面监管。九是大力扶持发展老年服务产业,从国际上来看,老年服务产业是非常重要的经济增长点,人口老龄化不只是带来人口的压力、负担,同时对经济发展来讲也会带来新的发展机遇。

金维刚表示,面对人口老龄化问题,如何构建中国的养老保障体系,面临着严峻挑战。首先是企业与机关事业单位养老金“双轨制”问题,今年1月,国务院出台了有关推进机关事业单位养老保险制度改革的规定,但是,中国在构建养老体系建设依然面临诸多难题。未来中国进入人口老龄化高峰,基本养老保险的资金缺口非常大。为了解决“双轨制”导致的待遇差,中国已连续11年提高企业退休人员养老金,每人提高10%,今年是第10年。过去十连调前,很多退休人员养老金比在职人员的工资高,基层的退休养老金比基层的事业单位退休金要高,很多地方养老保险基金压力很大。

金维刚表示,现在养老保险基金缺乏投资运营渠道,导致养老保险基金一方面有大量积累,另一方面资金大量贬值,贬值1%,每年就损失几百亿元资产。养老保险基金整体收益率低于通胀率,处于缩水状态。现在在养老服务体系建设方面,远不能适应人口老龄化需要。各地区发展也不平衡,现在资金虽然有结余,主要集中在经济相对发达的东部地区,中西部地区很多地方已出现严重的资金缺口,历年的累计结余大部分已被消耗。对于出现缺口的地区,主要靠中央财政支持,每年中央的补贴基金数字以千亿计。

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